الكونغرس يخطو خطوة جديدة نحو إقرار أول إطار ضريبي للأصول الرقمية

أقرت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب الأميركية تشريعاً يهدف إلى وضع إطار ضريبي فيدرالي للأصول الرقمية، مما يمهد الطريق لعرض مشروع القانون على المجلس بكامل هيئته للمناقشة. وفي هذا السياق، صوتت اللجنة بأغلبية 38 صوتاً مقابل 5 أصوات في 16 سبتمبر لصالح المضي قدماً في "قانون اليقين الضريبي للأصول الرقمية" (H.R. 10357). علاوة على ذلك، يغطي هذا التشريع جوانب الضرائب المتعلقة بمعاملات العملات الرقمية، والعملات المستقرة ، وعمليات التعدين والتجميد، فضلاً عن تداول الأصول الرقمية ومتطلبات الإبلاغ عنها.

خلفية تشريعية ودوافع تنظيمية خلف التشريع الجديد

يأتي هذا التشريع، الذي قدمه رئيس اللجنة جيسون سميث (جمهوري عن ولاية ميسوري)، تتويجاً لأكثر من عام من العمل الجاد على ملف ضرائب الأصول الرقمية؛ حيث وصفته اللجنة بأنه أول إطار ضريبي فيدرالي شامل يتناول الأصول الرقمية بشكل مباشر. وبالتالي، يسعى هذا التحرك المنظم إلى سد الثغرات القانونية وإضفاء الوضوح على بيئة المعاملات المالية الحديثة.

إعفاء المعاملات الصغيرة وتبسيط القواعد المحاسبية

يتضمن مشروع القانون بنداً يقر إعفاءً للمبالغ الزهيدة فيما يخص رسوم الشبكات والمعاملات المؤهلة التي تبلغ قيمتها 10 دولارات أو أقل. وتهدف هذه الخطوة بوضوح إلى معالجة عبء الإبلاغ الضريبي المرتبط بمعاملات الأصول الرقمية الصغيرة؛ إذ تعتبر القواعد الحالية استخدام العملات الرقمية "حدثاً خاضعاً للضريبة" نظراً لأن الأصول الرقمية تُعامل عموماً كـ "ممتلكات" لأغراض الضرائب الفيدرالية.

وعلى الرغم من ذلك، لن ينطبق الإعفاء المقترح على مقدمي الخدمات الذين يجرون معاملات نيابة عن أطراف أخرى، كما يخضع هذا البند لتأجيل موعد سريانه حتى عام 2028. وبجانب ذلك، يتضمن التشريع أحكاماً محاسبية مبسطة لبعض الأصول الرقمية واسعة التداول، مما يسمح لتجار ووسطاء الأصول الرقمية باستخدام أسلوب المحاسبة على أساس "القيمة السوقية".

تطبيق قواعد "البيع الصوري" وتنظيم دخل التعدين والتجميد

في السياق ذاته، يقضي مشروع القانون بتوسيع نطاق تطبيق الأحكام الضريبية الحالية المناهضة للممارسات المسيئة لتشمل الأصول الرقمية، بما في ذلك القواعد المتعلقة بـ "البيع الصوري"و"البيع الحكمي". ومن شأن هذا التغيير أن يجعل المعاملة الضريبية لبعض معاملات العملات الرقمية أقرب إلى المعاملة المطبقة حالياً على الأصول المالية التقليدية.

وبموجب الإطار المقترح عبر شبكات العمل المؤسسي، سيواجه المستثمرون قيوداً عند المطالبة بخصم الخسائر في حال استحواذهم على أصول رقمية متطابقة جوهرياً خلال الفترة الزمنية المحددة. علاوة على ذلك، يصنف التشريع الدخل الناتج عن عمليات تعدين الأصول الرقمية والتجميد على أنه "دخل عادي"، مع بقاء بعض الأسئلة المتعلقة بتوقيت الاعتراف بمكافآت التعدين دون حسم نهائي حتى الآن.

برامج الإفصاح التطوعي ومواءمة المعايير الضريبية

يُكلف مشروع القانون وزارة الخزانة الأميركية بإنشاء "برنامج طوعي للإفصاح عن الأصول الرقمية" في غضون 12 شهراً من تاريخ إقراره. ونتيجة لذلك، سيكون بإمكان دافعي الضرائب المؤهلين تعديل إقراراتهم الضريبية السابقة وتسوية المستحقات والفوائد المترتبة.

وفي نفس السياق، تسعى الحزمة التشريعية إلى مواءمة المعاملة الضريبية للأصول الرقمية مع الأصول المالية التقليدية المماثلة، بما يشمل أحكام التبرعات الخيرية بأصول رقمية معينة واسعة التداول عبر شبكات التبرع الرقمي المعتمدة.

مقارنة مع تعثر تشريعات السوق وتداعياتها المستقبلية

جاء تصويت لجنة "السبل والوسائل" بعد يوم واحد من فشل مجلس الشيوخ في المضي قدماً في مشروع قانون "كلاريتي" خلال تصويت إجرائي حصد 49 صوتاً مؤيداً مقابل 50 صوتاً معارضاً. ونتيجة لذلك، تضع هاتان الخطوتان مسارات التشريعات الأميركية الخاصة بالعملات الرقمية في مراحل متفاوتة، حيث اجتاز الإطار الضريبي مرحلة اللجنة في مجلس النواب، بينما لا يزال التشريع الأوسع نطاقاً الخاص بهيكلية السوق متعثراً.

ومن المتوقع أن يغادر أعضاء مجلس النواب واشنطن قريباً قبيل انتخابات نوفمبر، مما يعني أن استكمال النظر في مشروع القانون (H.R. 10357) قد يتم خلال فترة "البطة العرجاء"، مع اتجاه الأنظار نحو لجنة المالية في مجلس الشيوخ لدراسة تشريعات الضرائب المتكاملة عبر تقنيات البلوكتشين والأنظمة الحديثة.

مسار إقرار قانون اليقين الضريبي وتوجهات الكونغرس القادمة

في ظل الانقسام الحزبي والتباين الحاصل بين مسار لجنة الطرق والوسائل وتعثر قانون "كلاريتي" في مجلس الشيوخ، يسعى المشرعون إلى دفع حزمة الإصلاح الضريبي قدماً لتوفير القواعد التنظيمية المطلوبة للسوق. ومع قرب انتهاء الدورة الحالية لمجلس النواب وانشغال الأعضاء بالاستعداد لانتخابات نوفمبر، تتجه الأنظار نحو الترتيبات البرلمانية المرتقبة خلال فترة "البطة العرجاء"، حيث تترقب أوساط قطاع الأصول الرقمية ما ستسفر عنه الجهود التشريعية المشتركة بين المجلسين لحسم البنود الخلافية المتعلقة بمكافآت التعدين والمهام التنظيمية لوزارة الخزانة الأميركية عبر شبكات العمل المالي الحديثة.